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国务院支撑山西进一步深入改造增进资本型经济转型开展
作者: 发布时间:2017-10-04 来源:
国务院支持山西进一步深化改革促进资源型经济转型开展

国务院支持山西进一步深化改革促进资源型经济转型开展

经李克强总理签批,国务院日前印发《对于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型开展的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》指出,要坚持以提高开展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,深入实施创新驱动开展战略,推动动力供给、消费、技术、体制反动和国际合作,打造动力反动排头兵,促进产业转型升级,扩大对内对外开放,改善生态环境质量,完成资源型经济转型实质性打破,将山西省建立成为创新创业活力充分释放、经济开展内活泼力不断增强、新旧动能转换效果显着的资源型经济转型开展示范区。

《意见》提出,到2020年,重点领域供给侧结构性改革取得阶段性成果,动力反动总体效果不断显现,支撑资源型经济转型的体制机制基本建立。到2030年,多点产业支撑、多元优势互补、多极市场承载、内在竞争充分的产业体系基本形成,清洁、安全、高效的现代动力体系基本建成,资源型经济转型任务基本完成,形成一批可复制、可推行的制度性经验,经济综合竞争力、人民生死水平和可持续开展能力再上一个新台阶。

《意见》明白了六个方面重点任务。

一是健全产业转型升级促进机制,打造动力反动排头兵。推动动力供给和动力消费反动,深化动力体制改革,实施产业转型升级行动,k8凯发官网,建立新兴产业培育扶持机制,完善传统产业转型升级政策体系。

二是深入实施创新驱动开展战略,促进新旧动能接续转换。增强协同创新能力,培育打造创新创业平台,统筹推进开辟区创新开展,实施人才强省战略。

三是片面深化国有企业改革,激起市场主体活力。实施国有企业改革复兴规划,更大水平更广范畴推行混杂一切制改革,放慢处理历史遗留成绩,促进平易近营经济安康开展。

四是放慢推进重点领域改革,增强内生开展动力。深化“放管服”改革,统一规范各类审批、监管、效劳事项,创新财政金融支持转型升级方式,改革完善土地管理制度,推动城乡一体化开展,集中力气打赢脱贫攻坚战。

五是深度融入国家严重战略,拓展转型升级新空间。构建联接“一带一路”大通道,积极对接京津冀协同开展战略。

六是深化生态文明体制改革,建立俏丽山西。加强资源开发地区生态保护修复治理,加大生态环境保护力度,强化资源勤俭集约利用。

《意见》要求,山西省要实在承担主体责任,加强组织领导,制定实施方案。国务院有关部门要结合自身职能,对本意见涉及的严重事项抓紧制定细化方案和详细措施。国家开展改革委要加强对山西省资源型经济转型开展的微观指导、综合协调、催促推进和检查评价。

文件原文

国务院关于支持山西省进一步深化改革

  促进资源型经济转型开展的看法

国发〔2017〕42号

   各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

山西省是我国重要的动力基地和老工业基地,是国家资源型经济转型综合配套改革试验区,在推进资源型经济转型改革和开展中具有重要位置。以后,我国经济开展进入新常态,对资源型经济转型开展提出了新的更高要求。为放慢破解制约资源型经济转型的深档次体制机制阻碍和结构性矛盾,走出一条转型升级、创新驱动开展的新路,尽力把山西省改革开展推向愈加深入的新阶段,为其余资源型地区经济转型提供可复制、可推行的制度性经验,现提出以下意见。

 一、总体请求

(一)指导思想。片面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列主要讲话精力和治国理政新理念新思惟新战略,当真落实党中央、国务院决议安排,统筹推进“五位一体”总体规划和和谐推进“四个片面”战略规划,坚固建立和贯彻落实新开展理念,坚持以进步开展质量和效益为核心,以推进供给侧结构性改革为主线,深入实施创新驱动开展战略,推动动力供给、花费、技术、体制反动和国际合作,打造动力反动排头兵,促进产业转型进级,扩展对内对外开放,改良生态环境品质,完成资源型经济转型本质性冲破,将山西省建立成为创新创业活气充分开释、经济开展内生能源一直加强、新旧动能转换功效明显的资源型经济转型发展现范区。

(二)基本准则。

 ??坚持改革引领。保持束缚思维、捕风捉影,以推进供应侧构造性改革为主线,勇敢废除妨碍经济转型的观点理念和体制机制约束,率先复制、推行全国各类体制机制创新经验,先行规划严重改革试点实验。

??聚焦产业转型。以动力供给结构转型为重点,以产业延伸、更新和多元化开展为门路,建立平安、绿色、集约、高效的清洁动力供应体系和现代产业体系。

??突诞生态优先。鼎力推进生态维护和环境管理,放慢构建生态文化制度体系,形成出产开展、生活富饶、生态杰出的新局势。

 ??加强协同联动。强化山西省主体义务,增强与京津冀地区互动合作,加大国家层面领导和支持力度,协同推进资源型经济转型。

(三)重要目标。

到2020年,重点领域供给侧结构性改革获得阶段性成果,动力反动总体后果不断浮现,支撑资源型经济转型的体制机制基本建立。煤炭开采和粗加工占工业增加值比重显着下降,煤炭先进产能占比逐步提高到2/3,煤炭清洁高效开发利用水平大幅提高、供应能力不断增强,打造清洁动力供应升级版。战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重到达全国均匀水平,研究与试验开展经费投入占地区生产总值比重争夺达到全国平均水平,初步建成国家新型动力基地、煤基科技创新成果转化基地、全国重要的现代制造业基地、国家全域旅游示范区,转型开展成果惠及城乡居民,确保与全国同步进入片面小康社会。

到2030年,多点工业支持、多元上风互补、多极市场承载、内涵竞争充足的产业系统基础构成,干净、保险、高效的古代动力体制基本建成,资本型经济转型义务根本实现,造成一批可复制、可推行的轨制性教训,经济综合竞争力、国民生涯水温和可连续开展才能再上一个新台阶。

  二、健全产业转型升级促进机制,打造动力反动排头兵

(四)推动动力供给反动。引导加入多余产能、开展优质产能,推进煤炭产能减量置换和减量重组。片面实施燃煤机组超低排放与节能改造,适当掌握火电规模,实施动力生产和利用设备智能化改造。优化动力产业结构,重点规划煤炭深加工、煤层气转化等高端项目和新动力发电基地。研究规划煤炭储配基地。鼓励煤矸石、矿井水、煤矿瓦斯等煤矿资源综合利用。结合电力市场需求变更,适时研究规划建立新外送通道的可行性,提高晋电外送能力。规划太阳能薄膜等移动动力产业,打造挪动动力领跑者。在新建工业园区和具有条件的既有工业园区,积极实施多能互补集成优化示范工程,推进动力综合梯次利用。以企业为主体,建立煤炭开采及清洁高效利用境外产能合作示范基地。

(五)推动动力消费反动。支持山西省开展煤炭消费等量、减量替代行动,扩大天然气、电能等清洁动力和可再生动力替代试点范围,因地制宜开展地热能、太阳能等可再生动力。加强对“煤改电”、农村电网改造升级的资金补助支持,提高省内电力消纳能力。放慢推进煤炭清洁高效利用,推动焦化、煤化工等重点领域实施清洁生产技术改造。在农村居民用煤等重点替代领域,实施一批电能替换工程。放慢实施民用、工业“煤改气”工程。

 (六)深化动力体制改革。坚持煤电结合、煤运结合、煤化结合,鼓励煤炭、电力、运输、煤化工等产业链高低游企业停止重组或穿插持股,打造全产业链竞争优势。鼓励有条件的煤炭和电力企业经过资本注入、股权置换、吞并重组、股权划转等方式,出力推进煤矿和电站联营。鼓励山西省探索建立动力清洁高效利用综合补偿机制,支持新兴动力产业及相关产业开展和生态修复。鼓励山西省引诱社会资本建立动力转型开展基金。积极推进电力体制改革综合试点和吕梁等地增量配电业务试点。片面完成矿业权竞争性出让。建立煤层气勘查区块加入机制和公开竞争出让制度。鼓励煤炭矿业权人和煤层气矿业权人合伙合作,支持合乎条件的企业与山西省煤层气开采企业合作。将煤层气对外合作开发项目审批制改为存案制,将煤炭采矿权范围内的空中煤层气开发项目备案下放至山西省管理。落实煤层气发电价钱政策,进一步伐动发电企业和电网企业积极性,放慢煤层气资源开发利用。

(七)实施产业转型升级行动。深入实施“中国制作2025”,放慢信息化与工业化两化深度融合,推进两化融合管理体系贯标试点。支持山西省开展国家智能制造试点示范。重点开展新一代信息技术、轨道交通、新动力汽车、新资料、航空航天、生物医药、文化旅游等新兴产业和先进产品。支持开展传统产业绿色改造,构建绿色制造体系,培育开展一批绿色产品、绿色工场、绿色园区和绿色产业链。支持山西省开展大数据创新应用,推动大数据产业开展。支持运城市建立铝镁合金产业基地。放慢推进航空测绘、通用航空、航空仪表等航空航天产业开展。积极推进全域旅游示范区建立,推动文明旅游融合开展,打造文化游览支柱产业,支持有条件的市县创建国家级旅游业改革创新先行区。建立省域国家级文化生态保护试验区。支持大同市建立综合康养产业区。

(八)建立新兴产业培育搀扶机制。国家在严重生产力规划特别是战略性新兴产业规划时给予山西省重点倾斜。支持山西省老工业城市创新创业能力建立,放慢新旧动能转换。支持山西省创建智能制造创新中心和铝镁合金、碳纤维等新材料创新中心。支持山西省自动对接京津冀等东部省市,探索建立合作机制,开展互派干部挂职交换和定向培训,进修东部地区培育开展新兴产业的先进经验和做法。

  (九)完善传统产业转型升级政策体系。依靠山西省因素资源优势,实施现代煤化工升级示范工程。开展“煤?电?铝?材”一体化改革试点,推动铝工业转型升级。积极支持山西省军民深度融合创新开展任务。鼓励山西省探索创新国防科技成果当场转移转化管理措施及好处分配政策机制。推进农业供给侧结构性改革,开展特色、精品农业,k8凯发官网,打造山西“农谷”综合性、专业性科创中央,鼓励山西杂粮生产大县争创特色农产品优势区。完善和推行无机旱作农业,将无机旱作农业打形成现代农业的重要品牌。建立优质杂粮产地买卖市场和中药材买卖中央。

三、深入实施创新驱动开展战略,促进新旧动能接续转换

(十)增强协同创新能力。实施国度技术翻新工程,放慢推动动力技术反动。经过国家天然科学基金、国家科技重年夜专项、中心财务领导处所科技开展资金等现有资金渠道支持山西省科技创新。在大迷信安装等严重创新基础设备规划上赐与山西省重点倾斜,推进在山西省规划科技创新基地,晋升科技创新效劳转型开展的能力。激励山西省实行企业技术创新重点名目打算,开展区域主干企业创新转型试点,创立国家科技结果转移转化示范区。推动太原国家立异型城市建立,支撑存在较好基本的城市创建创新型城市。支持企业和产业技巧创新策略同盟构建专利池,推动形成尺度需要专利。奉行科技创新券、勉励发展常识产权质押融资,增进科技跟金融联合,开展一批主营营业凸起、竞争力强、生长性好、专一于细分市场的专业化“小伟人”企业。培养强大天使投资、创业投资和私募股权投资,满意分歧开展阶段和特色的创新型企业融资需要。

 (十一)培育打造创新创业平台。支持山西省国家双创示范基地建立。鼓励山西省探索高职院校与企业协作办学,开展示代学徒制试点。支持开展产教融会型城市、行业、企业建立试点,支持山西省地方院校开展高程度利用型本科高级黉舍建立试点。搀扶地方科研院所和高校放慢开展,继承经过中西部高校综合实力提升工程支持山西大学建立与开展。支持中科院与山西省深化“院地配合”,推进科技创新成果在山西省落地转化。

 (十二)统筹推进开发区创新开展。依据开发区总体开展规划和省内不同地区经济开展需要,稳步有序推进开发区设立、扩区和升级任务,支持开展较好的省级开发区升级为国家级开发区,不断提高开展质量和水平。支持以符合条件的开发区为载体,创建战略性新兴产业会聚区、国家高(新)技术产业(化)基地、国家新型工业化产业示范基地。创新开发区建立运营形式,实行管理机构与开发运营企业分离,引导社会资本参与开发区建立,支持以不同一切制企业为主体投资建立、运营、托管开发区,以及在现有开发区中投资建立、运营特色产业园。支持山西省整合太原市及周边各类开发区,高出发点、高标准建立转型综合改革示范区,在科技创新严重平台建立、科技金融结合、政府治理体系和治理能力现代化等方面开展探索示范。在山西转型综合改革示范区及国家级开发区落实中关村国家自立创新示范区先行先试的科技成果使用处理和收益管理改革等政策。

 (十三)实施人才强省战略。完美吸惹人才的政策情况,为人才跨地域、跨行业、跨体系活动供给方便前提。探索人才双向流念头制,容许科技创新人才在高校、科研院所与企业间双向兼职。强化人才鼓励机制,支持山西省相干单位开展以增添知识价值为导向的调配政策试点。深入干部人事制度改造,摸索在专业性较强的当局机构和国有企事业单元设置高端特聘岗亭,履行聘期治理和协定工资。

四、片面深化国有企业改革,激起市场主体活力

 (十四)实施国有企业改革复兴方案。抓紧出台山西省国有企业专项改革实施方案,依照创新开展一批、重组整合一批、清理加入一批的要求,促进国有资本向战略性症结性领域、优势产业集聚。在煤炭、焦炭、冶金、电力等领域,加大国有经济规划结构调整力度,提高产业集中度。支持中央企业参与地方国有企业改革,并购重组山西省国有企业。开展国有资本投资、运营公司试点,推动若干严重企业联合重组。推行国有企业高管职员内部应聘和契约化管理制度,建立国有企业内部董事、监事、职业司理人人才库。

(十五)更大程度更广范围推行混合一切制改革。制定出台山西省国有企业混合一切制改革任务方案,率先抉择30家摆布国有企业开展混合一切制改革试点。在系统总结试点经验基础上,深入推进全省国有企业混合一切制改革,除极多数涉及国家安全的国有企业外,鼓励符合条件的国有企业经过全体上市、并购重组、刊行可转债等方式,逐步伐整国有股权比例。支持中央企业与山西省煤炭、电力企业经过彼此参股、持股以及签署临时协议等合作方式,形成市场互补和上下流协同效应。引导民营企业参与山西省国有企业混合一切制改革,鼓励开展非私有资本控股的混合一切制企业。积极引入无效战略投资者,规范企业法人治理结构,实行市场导向的选人用人和激励约束机制。经过试点探索混合一切制企业员工持股的可行方式。

 (十六)放慢处理历史遗留成绩。许可山西省国有企业划出局部股权让渡收益以及地方政府出让部门国有企业股权,专项处理厂办大群体、棚户区改革和企业办社会等汗青遗留成绩。中央财政对厂办大集体改革持续给予补贴和嘉奖,山西省可结合实践情形,将自筹资金和中央财政补助资金兼顾用于接续职工社会保险关联、解除休息关系经济弥补等改革收入。片面深刻推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交。对中央下放企业职工家眷区“三供一业”分别移交中央财政补助资金,在确保完成任务任务基础上,可按划定统筹用于地方国有企业职工家属区“三供一业”分离移交任务。

 (十七)促进民营经济安康开展。坚持权力平等、机遇同等、规矩平等,废止对非私有制经济各类情势的不合理规定。在山西省开展民营经济开展改革示范,重点培育有利于民营经济开展的政策环境、市场环境、金融环境、创新环境、法治环境等。着力构建“亲”、“清”新型政商关系,打造良好营商环境,不断提振民营经济开展信念。攻破基础设备、市政公用设备、公共效劳等领域的行业垄断和市场壁垒,实在降低准入门槛,支持官方投资应入尽入。遴选一批有较好盈利预期、适合官方资本特点的优质项目,鼓励官方资本组建联合体招标,推进政府和社会资本合作。完善产权保护制度,鉴别改正一批社会反应激烈的产权胶葛申述案件。

五、放慢推进重点领域改革,增强内生开展动力

 (十八)深化“放管服”改革。全面临标海内进步地区,健全精简高效的权责清单和负面清单制度,统一标准各类审批、监管、效劳事项。支持市县级政府设破同一行使行政审批权的机构,推行“一个窗口受理、一站式操持、一条龙效劳”,逐渐推进政务效劳全程网上操持。推进“证照分离”改革试点,片面清算和大幅压减产业产品生产允许证,探索改良产物认证管理制度,放慢推进认证机构与政府部分彻底脱钩。试点企业投资项目许诺制,探索树立以信誉为中心的监管形式。调整优化行政区划,按顺序调剂大同市、阳泉市城区、郊区、矿区设置,处理设区的市“一市一区”等范围结构分歧理成绩。完善政府取信践诺机制,建立健全政府失期责任查究制度及责任倒查机制。

 (十九)创新财政金融支持转型升级方式。对山西省主导产业消退重大的城市,对比实施资源干涸城市财力转移领取政策。中央预算内投资在山西省农村旅游公路建立、生态建立、扶贫开发和社会事业等方面对照西部地区补助标准执行。支持山西省推进完善地方政府专项债券管理,着力开展项目收益与融资自求均衡的专项债券品种,保证重点领域项目建立融资需求。支持山西省开展水资源税改革试点和环境污染强迫责任保险试点。在去产能进程中,经过综合应用债务重组、破产重整或破产清理等手腕,妥当处置企业债权和银行不良资产,放慢不良存款核销和批量转让,做到应核尽核,依法保护金融债务。鼓励金融机构与开展远景良好但碰到临时困难的优质企业无效对接,开展市场化法治化债转股。支持山西省在符合条件的情况下设立民营银行。支持企业开展大型装备、成套设备等融资租赁业务。在依法谨慎合规的前提下,鼓励金融机构设立绿色金融专营机构,大力开展绿色金融业务。研究建立大同国家级绿色金融改革创新试验区,k8凯发官网

(二十)改革完善土地管理制度。坚持最严格的耕地保护制度,严格规定永恒基本农田,实行特别保护。积极发明条件,在山西省推行国家综合配套改革试验区土地管理制度改革经验,在确权注销颁证基础上,推进农村承包地盘运营权、农夫住房财富权等农村产权规范流转。实施工业用地市场化配置改革。优化开发区土天时用政策,顺应产业转型升级须要,恰当增长生产性效劳业、公共配套效劳、基础设备建立等用地供给,探索合适开发区特点的土地资源开发利用方式。大力推进土地整治,支持城区老工业区和自力工矿区开展城镇低功效地再开发,积极开展工矿废弃地复垦利用试点和中低产田改造。放慢推进采煤沉陷区土地复垦利用,对复垦为耕地的建立用地,经验收及格后按顺序归入城乡建立用地增减挂钩试点范围,相关土地由治理主体优先应用。允许集中连片特困地区、国家和省级扶贫开发任务重点县的城乡建立用地增减挂钩结余目标在全省范围内流转使用。试点建立“以奖代补、以补代投”激励机制,充分施展财政资金撬举措用,吸引社会资金投入,大规模开展高标准农田建立。

  (二十一)推动城乡一体化开展。放慢资源型城市特殊是资源干涸城市转型,促进城矿协调开展,推进产城融合。支持长治市创开国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区。放慢开展中小城市和特点小城镇,完成城镇基本公共效劳常住生齿全笼罩,推动具有条件的县和特大镇有序设市。深入推进社会主义新农村建立,抓好传统村子掩护,推动基本公共效劳向农村延长,片面改善乡村生发生活条件,建立幸福家园和漂亮宜居城市。

(二十二)集中气力打赢脱贫攻坚战。以吕梁山、燕山?太行山两个集中连片特困地区为重点,聚焦深度贫难题题,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,推进脱贫攻坚与生态治理无机结合,统筹易地扶贫搬家与煤炭采空区治理、国土综合整治,就地取材实施整村搬迁,同步建立安顿点基础设备、公共效劳设备,开展相关配套产业,确保穷困大众搬得出、稳得住、能致富。强化特色产业扶贫与深度贫穷人口增收无机结合,建立无效化解因病致贫返贫和收入型贫苦的长效机制。

 六、深度融入国家严重战略,拓展转型升级新空间

 (二十三)构建联接“一带一路”大通道。完善物流基地、城市配送中心规划,打造一批具备多式联运功能的大型综合物流基地。支持在物流基地建立拥有海关、测验检疫等功能的铁路口岸。支持太原、大同建立全国性综合交通枢纽,有序推进太原至绥德、保定至忻州、大同至集宁、运城至三门峡等铁路后期任务。中央预算内投资、车辆购买税资金、民航开展基金等对相符条件的山西省交通基础设备项目予以支持。将山西省列入一般公路重载交通建立试点。支持山西(阳泉)智能物联网运用基地试点建立。推动大同、运城、五台山机场航空港口开放,放慢太原、大同、临汾无水港建立。支持在吻合条件的地区设立海关特殊监管区域。积极支持山西省复制推行自在商业试验区等成熟改革试点经验。

(二十四)加强与京津冀协同开展战略连接。支持山西省与京津冀地区建立合作机制,完成联动开展。修建京津冀生态樊篱,完善区域环境传染联防联控机制,利用现有资金渠道对山西省符合条件的生态环保项目予以支持。增加山西省向京津冀地区的清洁动力供给。支持山西省介入京津冀电力市场化买卖。支持京津冀等地企业与山西省电力企业开展合作,扩大电力外送规模。鼓励山西省与京津冀地区探索跨区域共建园区的投资开发和经营管理形式。加强山西省与京津冀地区基础设备互联互通。鼓励北京、天津两地高水平大学以委托管理、联合办学等方式加强与山西省高校合作。

七、深化生态文明体制改革,建立美丽山西

(二十五)加强资源开发地区生态保护修复治理。放慢推进领土综合整治,实施太行山、吕梁山生态保护修停工程,推进山川林田湖生态保护工程试点。积极引入社会本钱参加生态修复建立,创新市场化生态修复机制。加大中央估算内采煤沉陷区综合管理专项支持力度,研讨逐步将山西省抵触突出、财政艰苦的重点采煤沉陷区归入资源干涸城市财力转移领取规模。

(二十六)加大生态环境保护力度。落实最严格水资源管理制度,严格水资源开发利用节制、用水效率把持、水功能区限度纳污“三条红线”管理。加强水功效区和入河湖排污口监视管理,加大娘子关泉、辛安泉等水源地保护力度。片面落实河长制,创新河湖管护体制机制,放慢推进汾河等流域生态修复和体系治理。加强黄土高原地区沟壑区固沟保塬任务,开展吕梁山、太行山等水土散失综合治理,推动重要水源地生态清洁小流域建立。放慢水权买卖市场建立,探索滹沱河、桑干河等跨省流域横向生态保护补偿机制。实施大规模植树造林,推进自然林资源保护,将契合条件的公益林归入国家级公益林范围,享用丛林生态效益补偿政策。改革创新园区计划环评任务,探索园区式、链条式环评形式。

(二十七)强化资源节俭粗放应用。实施动力消费总量和强度双控行为,强化对山西省各级政府和重点用能单位的节能目的责任考察,组织实施节能重点工程,开展节能环保产业。片面推进节水型社会建立,实施水资源耗费总量和强度双控行动,提高水资源利用效力和效益。坚持以水定城、以水定产,严厉履行水资源论证和取水许可制度,强化水资源承载能力刚性束缚,促进经济开展方式和用水方法改变。鼎力推进重点范畴节水,把农业节水作为主攻标的目的,实施严重农业节水工程,推进农业水价综合改革。加大工业和城镇节水力度。实施水效领跑者引领举动,开展合同节水管理试点示范工程。踊跃开展节水宣扬教导,增强全社会节水、护水认识。推动山西省建立健全碳排放权买卖机制。在确保环境质量稳固达标条件下,答应山西省在省域外科学公道设置装备摆设环境容量。实施生产者责任延伸制度,逐步提高电器电子产品、汽车产品、铅酸蓄电池等重点种类的放弃产品规范收受接管与循环利用率。支持山西省大力开展轮回经济,对产业园区停止循环化改造。落实固废利用产品税收优惠政策,推进煤矸石等大批固体废料综合利用,无效防控炼焦、煤化工等行业风险废物的环境危险。放慢推进朔州工业固废综合利用示范基地建立。

  八、加强组织领导,完善任务保证措施

(二十八)落实主体责任。山西省要深入意识资源型经济转型开展的紧急性、艰难性、临时性,增强思想自觉和行动自发,实在承当主体责任,加强组织引导,制订实施计划,强化省内协同,建立激励机制和考核机制,发挥钉钉子精神,持续推动资源型经济转型开展。

  (二十九)加大支持力度。国务院有关部门要结合本身本能机能,对本意见波及的严重事项放松制定细化方案和详细办法,逐条抓好落实。对一些关系全局、综合性强的改革开展举动,要建立健全任务机制,加强系统研究、全体设计、结合攻关。因地制宜将山西省归入有关部门已启动或拟开展的严重改革试点范围,加大政策支持力度,及时处理资源型经济转型开展中的困难和成绩。

 (三十)强化指点调和。国家开展改革委要加强对山西省资源型经济转型开展的微观指导、综合协调、催促推进和检讨评价,当令总结并推行严重要害性、标记性改革经验,严重改革停顿情况和成绩实时讲演国务院。有关部门和山西省要加强言论引导,积极营建支持山西省进一步深化改革、促进资源型经济转型开展的良好气氛。

国务院

2017年9月1日

(此件公然宣布)

  
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